Гибридные войны молдавских НКО

Предложенный метод

Механизм направлен на раннее предупреждение гибридной войны. Но включает в себя работу по мониторингу, анализу и интерпретации набора индивидуальных кризисных индикаторов.

Исследователи разделили риск угрозы на зонтичные категории, воздействие на которые указывает на иностранное вмешательство. Эти категории должны быть связаны с тремя целями гибридной агрессии:

• контроль над населением;
• контроль над политическим руководством;
• контроль над территорией.

Кроме того, они будут оцениваться по набору следующих структурных категорий: экономическая, эффективность правительства, политическая стабильность, безопасность и ситуация в регионах.

Общий процесс прост. Он включает в себя мониторинг информации, ее сбор, анализ и регистрацию в базе данных. Это позволит понять, к какой фазе механизма гибридной войны могло бы принадлежать наблюдаемое событие. Финальной стадией выступит интерпретация значимости события.

Предложенная модель позволит создавать алгоритмы реагирования для сокращения промежутка времени между наблюдением за кризисным событием и реагированием на него.

План действий и примеры

Механизм построен на основе оценки деятельности России как в развитых, так и в развивающихся странах, включая Украину и РМ.  

Такой подход требует непрерывности сбора и анализа данных. Чем больше данных станет доступно, тем быстрее можно перейти от процесса наблюдения к действиям.

Исследователи разработали таблицу управления рисками. Из нее следует, что к активным действиям по минимизации рисков стоит прибегать, начиная с четвертого уровня угрозы.

Например, увеличение количества учений российских военнослужащих в Приднестровье повысит уровень риска до 2-3.

Протесты по языковым вопросам, которые партия социалистов организовала в начале 2021 года, окажутся в зоне риска от низкого до умеренного (2–3).

Создание авиамаршрута между Кишиневом и Ростовской областью может означать значительный риск (4), если дополнительные индикаторы предполагают, что это делается для доставки военного персонала в Молдову.

Если политическая партия или группа, известная своими интересами, зависимостями или другими подобными связями с Россией, сумела получить контроль над министерством, правительственным агентством или ветвью государственной власти, аналитик должен будет это учитывать и начать работу по подготовке плана действий для исправления сложившейся ситуации.

Авторы отмечают, что Республика Молдова выбрала своим стратегическим приоритетом развитие более тесных отношений с Европейским Союзом и возможное вступление в ЕС. Поэтому политическая партия, группа или политик, которые симпатизируют ЕС, не вызовут негативных событий.

Отдельным направлением в действиях должен стать контроль над СМИ. На практике это будет означать сокращение каналов входа для распространения информации, включая закрытие СМИ и источников, которые не соблюдают общие кодексы журналистских стандартов и этики.

Практическая реализация

Авторы предлагают несколько вариантов реализации своей идеи и отмечают, что ведущие западные державы уже давно действуют в этом направлении, однако весь процесс построен на автоматическом сборе данных. В реалиях РМ для такой работы нужны профессионально обученные аналитики.

Вариант первый.

Создание агентства по противодействию гибридным угрозам и разделение работы по сбору данных между представителями государственного сектора. Государственные органы будут проводить сбор данных, их ввод в систему и анализ своих показателей. Затем они будут отправлять зарегистрированные данные и анализ на регулярной основе в агентство.

Это агентство будет агрегировать данные и позволит своим аналитикам изучить как исходные, так и аналитические данные, полученные от партнерских агентств.

Однако для такой работы требуются значительные ресурсы и высококвалифицированный персонал. Ежедневный мониторинг нескольких СМИ, а также других источников информации требует специальной группы операторов данных. Недостаточная квалификация госслужащих и дефицит кадров не позволят в полной мере реализовать потенциал идеи.

Вариант второй.

Создание независимого аналитического центра, который возьмет на себя работу по мониторингу рисков гибридной войны.

Для этого потребуется набрать и обучить персонал (10-12 человек) и определить бюджет для финансирования из средств государственного бюджета.

Также необходим четкий протокол сотрудничества, задач и ответственности между ведомствами, подкрепленный конкретной правовой базой.

В каждом из вариантов авторы предложили расширять сотрудничество с представителями НКО. По их мнению, параллельная работа с некоммерческим сектором позволит расширить охват наблюдений и частично минимизировать финансовые затраты.

Главная цель практической реализации исследования – способствовать повышению уровня коммуникации и взаимодействия между властями и НКО по вопросам национальной безопасности.

«Приднестровская угроза»

Авторы уверены, что Россия – единственная страна, которая систематически работает над подрывом суверенитета Молдовы. На этом фоне Приднестровье было указано в исследовании как главное оружие РФ в регионе.

Отдельным пунктом авторы предложили создать в Бюро реинтеграции подразделение по мониторингу и анализу информации, мотивировав предложение тем, что значительная часть динамики гибридной войны связана с Приднестровьем и окружающими его процессами.

Одним из направлений работы этого подразделения должен стать сбор данных о приднестровских военнослужащих, количестве призванных в ряды вооруженных сил, учениях и всем, что связано с российскими миротворцами.

Представителям НКО, которые войдут в команду проекта, предложено следить за военными учениями и отслеживать количество приднестровских новобранцев.

Как отметили авторы, предложенная модель будет запущена в тестовом режиме, и уже летом планируется реализовать следующую часть проекта, результатом которой станет отчет о картировании рисков безопасности.